Efeitos do “teto de gastos” nas universidades brasileiras: alternativas e desafios

Abstract

This paperanalyzes the impactof Constitutional Amendment No. 95/2016, which imposed the "Spending Ceiling," on the budgetsof federal universities, focusing on budget decisions to deal with the political and economic crisis after the amendment was approved.The studyhighlights the growing dependence of universities on extra-budgetary resources, especially the decentralized execution terms (TEDs), due to the reduction in direct resources. Usingan exploratory, descriptive,and quantitative approach, data on TEDs between 2013 and 2023, and the annual budget of universities between 2011 and 2023 were analyzed. The results show asignificant decreasein resourcesfor financingand investment, accompanied by an increase in the share of TEDs, which compromises the financial autonomy of universities and exacerbates regional inequalities in the distribution of resources. The study's main contribution is to highlight the need to review public higher education funding policies to ensure greater equity and sustainability.Este artículo analiza los efectos de la Enmienda Constitucional 95/2016, que impuso el "Techo de Gasto", en el presupuesto de las universidades federales, y con especial atención a las decisiones presupuestarias para hacer frente a la crisis política y económica tras la aprobación de la enmienda. La investigación pone de relievela creciente dependencia de las universidades de los recursos extrapresupuestarios, especialmente de los Términos de Ejecución Descentralizada (TEDs), debido a la reducción de los recursos directos. Con un enfoque exploratorio, descriptivoy cuantitativo, se analizaron los datos sobre los DET entre 2013 y 2023, así como el presupuesto anual de las universidades entre 2011 y 2023.Los resultados muestran una caída significativa de los fondos destinados a financiación e inversión, acompañada de un aumento de la participación de los TEDs, lo que pone en peligro la autonomía financiera de las universidades y agrava las desigualdades regionales en la distribución de los recursos. La principal contribución del estudio es subrayar la necesidad de revisar las políticas públicas de financiación de la enseñanza superior para garantizar una mayor equidad y sostenibilidad.