O debate sobre o clima nas audiências públicas da PEC 45/2019: um estudo qualitativo sobre o campo tributário no Brasil

Abstract

The research comprised a qualitative empirical case-study of the transcripts of all public hearings held in 2023 in the House of Representatives and the Federal Senate regarding PEC 45/2019, which led to the tax reform of EC 132/2023. The investigation aimed to identify how the topic of climate change appeared in the debates, as a way to obtain explanatory elements about the functioning of the tax field in Brazil and the sectors that most intensely influence decision-making processes on the subject. The work followed the literature that considers participation in parliamentary public hearings, determined by prior parliamentary invitation to speakers, as a measure of influence and political strength of the invited individuals. The low frequency of discussions on the climate crisis and the occurrence of openly denialist statements on the subject enable a diagnosis, in Bourdieusian tones, of a hermetic tax field predominantly driven by economic capital in Brazil.

La investigación consistió en un estudio de caso empírico cualitativo sobre las transcripciones de todas las audiencias públicas ocurridas en 2023 en la Cámara de Diputados y en el Senado Federal relacionadas con la PEC 45/2019, que dio origen a la reforma tributaria de la EC 132/2023. La investigación se centró en el objetivo de identificar cómo el tema de los cambios climáticos se presentó en los debates, como una forma de obtener elementos explicativos sobre el funcionamiento del campo tributario en Brasil y sobre los sectores que más intensamente influyen en los respectivos procesos decisionales. El trabajo siguió la literatura que considera que la participación en audiencias públicas parlamentarias, definidas por la invitación previa a los ponentes, es una medida de influencia y fuerza política de los invitados. La baja frecuencia de discusiones sobre la crisis climática y la ocurrencia de intervenciones abiertamente negacionistas en relación con el tema permiten el diagnóstico, en tonos bourdiesianos, de un campo tributario hermético y predominantemente movido por el capital económico en Brasil.