Governança, sistemas e capacidades estatais: perspectivas de inter-relações para estudos no campo da administração pública

Abstract

This essay explores the concepts of governance and state capacities, analyzing them through the lens of Systems Theory. Its objective was to understand how the interrelations between governance, systems, and state capacities can be addressed from the perspective of strengthening response capacities in public policies. To achieve this, a literature review was conducted through a critical analysis of scientific works on public governance, state capacities, and the main implications of the systems theory approach for the core issues in governance debates. In this regard, governance has been approached as a strategic perspective to address the challenges of coordinating public policies in increasingly complex environments, while state capacities can be considered both a cause and a result of more efficient public policy implementation arrangements. This theoretical essay suggests the Strategic Capabilities Approach in Complex Governance Systems as an analytical tool to support public agents in structuring capacities, governance modes, and arrangements, aiming to enhance response capacities in public policies. It is expected that this approach can serve as a theoretical foundation for empirical studies related to the topic.

Este ensayo explora los conceptos de gobernanza y capacidades estatales, analizándolos a la luz de la Teoría de Sistemas. Su objetivo fue comprender cómo las interrelaciones entre las perspectivas de gobernanza, sistemas y capacidades estatales pueden abordarse desde la perspectiva del fortalecimiento de las capacidades de respuesta en las políticas públicas. Para ello, se realizó una revisión de la literatura mediante el análisis crítico de producciones científicas sobre gobernanza pública, capacidades estatales y las principales implicaciones del enfoque teórico de sistemas en los temas centrales del debate sobre gobernanza. En este sentido, se identificó que la gobernanza se ha abordado como una perspectiva estratégica para afrontar los desafíos de la coordinación de políticas públicas en entornos cada vez más complejos, mientras que las capacidades estatales pueden considerarse tanto causa como resultado de arreglos de implementación de políticas públicas más eficientes. Este ensayo teórico propone el Enfoque de Capacidades Estratégicas en Sistemas Complejos de Gobernanza como una herramienta analítica para apoyar a los agentes públicos en la estructuración de capacidades, modos y arreglos de gobernanza, con el objetivo de promover capacidades de respuesta en las políticas públicas. Se espera que este enfoque pueda emplearse como base teórica para estudios empíricos relacionados con el tema.