Protocolo goianiense pelo acolhimento interinstitucional de migrantes: Escuta, Participação e Justiça Social em Contextos Urbanos

Abstract

Esta tesis aborda la problemática de la vulnerabilidad institucionalizada de los migrantes en Goiânia, especialmente de aquellos forzados, frente a cuestiones como xenofobia, racismo, origen, clase y renta. Esto evidencia que la ausencia de un protocolo municipal de acogida es necesaria y primordial, pues, incluso ante un sólido marco legal nacional e internacional, lo que se observa es una fragmentación de la atención que genera revictimización y exclusión social. El objetivo general es, a partir de la constatación de la vulnerabilidad institucional sufrida por los migrantes, crear un protocolo específico de acogida para la ciudad de Goiânia, articulando acciones institucionales de la Unión, el Estado y el Municipio, basadas en evidencias empíricas, escuchas y marcos normativos. Los objetivos específicos incluyen mapear los flujos migratorios, sistematizar experiencias existentes, construir instrumentos de cribado y derivación, elaborar un Análisis de Impacto Regulatorio (AIR) y proponer la institucionalización del protocolo mediante consejo consultivo y proyecto de ley municipal. La investigación adopta un enfoque interdisciplinario y participativo, fundamentado en la investigación-acción, la escucha activa y la validación colectiva, utilizando datos cualitativos de atenciones, talleres, eventos públicos y documentos oficiales, además de triangulación metodológica con observación participante y análisis de experiencias internacionales. El protocolo está guiado por la urgencia de crear un Consejo Consultivo de Migrantes, garantizando el protagonismo y la corresponsabilidad de los propios migrantes en el proceso. El principal resultado es la formulación del Protocolo Goianiense de Acogida de Migrantes, estructurado en módulos secuenciales: cribado (escucha inicial intercultural), derivaciones integradas, diagnóstico multidimensional, formación/capacitación y evaluación final. El protocolo propone flujos intersectoriales, instrumentos de cribado, cartas de derivación, expediente único y monitoreo continuo a través de una plataforma digital integrada. Se destaca la creación de la Asociación de Migrantes, Refugiados y Apátridas de Goiás (AMIRA-GO) como instancia de gobernanza migrante y la entrega de un borrador de ley municipal para la institucionalización de la política. El estudio demuestra que la escucha activa, la participación social y la gobernanza integrada son fundamentales para superar la fragmentación institucional y garantizar justicia social, reconocimiento y ciudadanía plena a los migrantes forzados en contextos urbanos.